圖書分級制實施之問題與困境

壹、前言　　
        我國自民76年解除戒嚴，民77年解除報禁以來，資訊流通大幅增加，相對的也使各類資訊的傳播管理，產生許多前所未有的問題。它所引生的最大挑戰，就是如何由權威審核的資訊傳播管理體制，進入尊重出版自由而又不對公共秩序和社會善良風俗產生危害，這是對民主社會的一大考驗。其中如何防止身心上在發展階段的青少年受到黃、黑資訊的污染，尤是為社會大眾所關注。國內在解嚴、解禁後，有關各類資訊的分級制度，經常被提出討論，原因也是在此。
　　如何防止黑黃資訊污染青少年，一般來說，資訊分級制度，實不失為一種既尊重出版自由又有管制的好辦法。問題是民主社會常存在著不同的價值衝突，而分級的實施，背後又涉及業者的利益問題，因此在事前審核不容存在的民主體制下，要業者形成共識來實施分級制度，或使已實施的分級制產生實質的效果，往往需要很長的時間。解嚴後的台灣，正是資訊傳播百家爭鳴的時代，從而各類媒體無一不存在如何實施分級制的問題，特別是涉及到有圖片或影像的資訊。